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助力脫貧攻堅 政府采購有力有效

2020年09月15日 10:03 來源:經濟日報打印

  供應商覆蓋全國832個國家級貧困縣、交易額突破10億元、惠及50多萬貧困農戶——這是截至7月中旬,政府采購貧困地區農副產品網絡交易平臺取得的成效。新冠肺炎疫情發生后,各地充分運用政府采購為脫貧攻堅加油助力。

  中國財政科學研究院研究員申學鋒接受經濟日報記者采訪時表示:“打贏脫貧攻堅戰需要各級政府各部門齊心協力,充分運用各類有效政策工具,其中就包括政府采購這一財政調控手段。實踐表明,將政府采購政策融入脫貧攻堅戰,有助于幫助貧困人口增收脫貧,調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性,促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。”

  今年以來,各地不斷創新方式提高政府采購助力脫貧攻堅的能效。截至7月20日,云南省預留采購貧困地區農副產品份額2.78億元,累計完成采購額524.88萬元,平臺交易已覆蓋88個貧困縣,入駐供應商超過635家。

  廣西壯族自治區財政廳搭建廣西農業扶貧館(電子賣場),為廣西貧困縣的農副產品供應商搭建平臺,鼓勵各級預算單位食堂及工會等在該電子賣場采購農副產品。廣西2020年在確保完成國家貧困地區網絡銷售平臺既定預留比例的基礎上,按不低于5%份額更多地采購該電子賣場農副產品。

  北京市通過政府采購管理服務平臺電商扶貧板塊,為各級預算單位定期推出貧困地區農副產品團購清單,目前推出了專門面向預算單位工會、食堂的10余種扶貧產品優惠套餐,開創了扶貧產品團購模式。

  廣東省財政廳聯合廣東省扶貧辦、供銷社建設了廣東政府采購扶貧館,實現廣東省內貧困村及對口幫扶東西部扶貧協作地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、產品追溯等一站式聚合功能。采購步驟也比較簡便,只需登錄、選購下單、簽訂合同、供貨和驗收、支付貨款5步便可完成全部操作。

  政府采購如何能更加有力有效地支持脫貧攻堅?申學鋒建議,各級預算單位要切實提高政治站位,增強執行政策的自覺性,確保預留比例和鼓勵更多采購相結合,注重政策實效。同時,要確保貧困地區相關產業可持續發展,供給網絡交易平臺的農副產品質量有保障。

  “政府采購助力脫貧攻堅的成績值得肯定,但在實際運行中仍有提升能效的政策空間。”申學鋒認為,政府采購助力脫貧攻堅,不能僅作為短期手段,而要長期堅持下去,久久為功。同時,要堅持規范化運作,不能為了脫貧摘帽而破壞政府采購的法定程序,必須堅持公平公正,維護良好市場秩序。

  “此外,還應避免‘撒胡椒面’。”申學鋒認為,政府采購貧困地區農副產品,不宜搞平均主義,應本著精準原則,優先采購貧困地區急需售出的產品,特別是疫情帶來的滯銷問題,應設立“防滯銷”專區,幫助貧困地區農戶減少損失。此外,使用財政性資金采購物業服務時,應優先采購注冊地在貧困縣且聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務,從而實現精準脫貧。

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